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畢業(yè)論文按一門課程計(jì)，是普通中等專業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、本科院校、高等教育自學(xué)考試本科及研究生學(xué)歷專業(yè)教育學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，為對(duì)本專業(yè)學(xué)生集中進(jìn)行科學(xué)研究訓(xùn)練而要求學(xué)生在畢業(yè)前總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)、撰寫(xiě)的論文。從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行 科學(xué)研究探索的具有一定意義的論文。一般安排在修業(yè)的最后一學(xué)年（學(xué)期）進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：電視電影論文

學(xué)校的育人功能,決定了校園文化建設(shè)在素質(zhì)教育中的重要作用。廣播電視大學(xué)作為教育體系的一個(gè)重要組成部分,其校園文化建設(shè)同樣不容忽視。廣播電視大學(xué)校園文化是以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為本質(zhì)特征的、師生處于準(zhǔn)分離狀態(tài)的、虛擬校園與現(xiàn)實(shí)校園相結(jié)合的學(xué)校文化。它既有與普通高等院校校園文化理論、實(shí)踐相同的一面,又帶有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下的特殊性。

一加強(qiáng)廣播電視大學(xué)校園文化建設(shè)的重要性

校園文化建設(shè)滲透于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理及各種活動(dòng)中,是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分,是素質(zhì)教育的載體,更是推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展的重要載體。校園文化關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)、文化的傳承創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)。良好的校園文化將有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,有利于調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)熱情,有利于提高學(xué)校的整體實(shí)力。由此可見(jiàn),文化建設(shè)在廣播電視大學(xué)運(yùn)行過(guò)程中占有舉足輕重的地位,對(duì)廣播電視大學(xué)文化建設(shè)的研究與改進(jìn)勢(shì)在必行。

二廣播電視大學(xué)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)廣播電視大學(xué)的校園文化氛圍單薄

廣播電視大學(xué)是全國(guó)性的系統(tǒng)辦學(xué),而自上而下管理起來(lái),最終落實(shí)到教學(xué)單位則是各個(gè)獨(dú)立的分散的辦學(xué)單位。這種辦學(xué)體系使得廣播電視大學(xué)校園文化氛圍相對(duì)彌散、單薄,特別是地市級(jí)以下的廣播電視大學(xué)辦學(xué)著重于管理,其人員相對(duì)以管理為主。廣播電視大學(xué)面對(duì)的是主要是在職學(xué)生,成人學(xué)員文化基礎(chǔ)不同、背景不同、工作經(jīng)歷不同,隨著廣播電視大學(xué)辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大,人數(shù)增多,校園文化氛圍的形成就相對(duì)復(fù)雜。

(二)對(duì)廣播電視大學(xué)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前廣播電視大學(xué)校園文化建設(shè)缺少整體目標(biāo)、科學(xué)指導(dǎo)和相關(guān)的理論支撐。當(dāng)前廣播電視大學(xué)校園文化建設(shè)中存在形式主義的問(wèn)題,只是口頭上喊喊口號(hào),在全局上沒(méi)有把校園文化建設(shè)放在辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)以及開(kāi)放教育的大背景下來(lái)操作實(shí)施。在具體的建設(shè)中,也沒(méi)有與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、支持服務(wù)等很好地結(jié)合起來(lái),極大地限制了校園文化功能的發(fā)揮。

(三)重管理,輕科研

基層廣播電視大學(xué)受環(huán)境和機(jī)制所制約,大多是把有限的精力和資源用于教學(xué)上。一方面學(xué)校管理者對(duì)于開(kāi)展科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的關(guān)注度和支持度不夠,另一方面基層廣播電視大學(xué)的大部分教師多有管理任務(wù),日常工作和教學(xué)工作都比較滿,時(shí)間和精力上都保證不了科研活動(dòng)的深入開(kāi)展。所以科研學(xué)術(shù)等活動(dòng)的開(kāi)展也就受到極大限制,科研學(xué)術(shù)活動(dòng)顯得 薄弱化 ,無(wú)法營(yíng)造出濃郁的科研學(xué)術(shù)氛圍。

(四)重日常事務(wù)管理,輕素質(zhì)教育和人文關(guān)懷

基層廣播電視大學(xué)由于編制等原因,教師常常身兼數(shù)職,各部門人員配置顯得相當(dāng)緊缺,每個(gè)人的工作量都非常大。大部分管理人員只疲于應(yīng)付日常的管理事務(wù),如課程注冊(cè)、報(bào)考、教材發(fā)放、面授課檢查、實(shí)踐環(huán)節(jié)的落實(shí)和各類課程改革等,沒(méi)有時(shí)間來(lái)進(jìn)行人文關(guān)懷和情感溝通,組織學(xué)生活動(dòng),除了開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮之外,學(xué)生的其他社團(tuán)活動(dòng)基本空缺。

三廣播電視大學(xué)文化建設(shè)的推進(jìn)措施

針對(duì)目前廣播電視大學(xué)文化建設(shè)中存在的不足,試從以下方面進(jìn)行措施改進(jìn):

(一)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,重視文化建設(shè)

要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,校長(zhǎng)牽頭,全校共同參與校園文化建設(shè),真正把校園文化建設(shè)貫穿于教育的全過(guò)程,落實(shí)到教學(xué)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行民主管理,關(guān)心教職工的情感,注重廣大師生的學(xué)習(xí)意愿與能力,建立滿足教師學(xué)習(xí)多樣化需求的機(jī)制和環(huán)境,為教師提供學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),調(diào)動(dòng)教師的工作積極性,從而產(chǎn)生學(xué)校內(nèi)部的凝聚力與向心力,做到領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù),職工為管理服務(wù),教師為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)的良好循環(huán)。

(二)優(yōu)化物質(zhì)文化,完善現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施

廣播電視大學(xué)的各種教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、形象展示與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、環(huán)境綠化是廣播電視大學(xué)形成物質(zhì)文化的保證。良好的、富有個(gè)性的校園建設(shè),一方面可起到美化環(huán)境、裝飾校容的作用,另一方面又能以其獨(dú)特的物質(zhì)文化形態(tài)影響學(xué)員,起到陶冶情操、凈化心靈的作用。

(三)健全制度文化,提高管理水平

廣播電視大學(xué)制度文化是廣播電視大學(xué)為實(shí)現(xiàn)電教育目標(biāo),按廣播電視大學(xué)教育的特點(diǎn)和教學(xué)要求,對(duì)廣播電視大學(xué)職員工和學(xué)生的行為,給予一定限制的制度規(guī)范。校園里的各種規(guī)章制度,包括成文的和習(xí)慣的行為模式與行為規(guī)范,具體包括學(xué)校的各項(xiàng)政策、組織結(jié)構(gòu)、教學(xué)管理方式及其評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)生活動(dòng)的安排方式等,是廣播電視大學(xué)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積淀并制度化的結(jié)果。因此,廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的校園文化氛圍的制度框架。

基層廣播電視大學(xué)最主要的任務(wù)是管理,建立健全科學(xué)的規(guī)章制度是提高管理水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要把校園文化建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道,制定校園文化建設(shè)管理制度,要建立一切為學(xué)生服務(wù)的管理制度,實(shí)施科學(xué)有效的管理。

(四)提倡服務(wù)文化,服務(wù)學(xué)生為中,讓學(xué)生更了解學(xué)校,增強(qiáng)校園氛圍和對(duì)學(xué)校的感性認(rèn)識(shí)。改善廣播電視大學(xué)網(wǎng)頁(yè)版面結(jié)構(gòu),打破廣播電視大學(xué)平臺(tái)千篇一律的網(wǎng)絡(luò)模式,頁(yè)面設(shè)計(jì)活潑向上、色彩鮮明,激發(fā)學(xué)生的上網(wǎng)熱情。同時(shí)開(kāi)辟文化建設(shè)的欄目,如素質(zhì)教育、教師風(fēng)采、學(xué)生園地、德育宣傳等,關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài),使學(xué)生不受空間限制,時(shí)時(shí)感受到人文關(guān)懷。

(六)開(kāi)拓行為文化,精心組織校園文化活動(dòng)

充分發(fā)揮開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、校慶紀(jì)念、學(xué)位授予儀式等活動(dòng)的特殊教育功能,激勵(lì)學(xué)生勤奮向上,求實(shí)創(chuàng)新。開(kāi)展成人學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的各項(xiàng)活動(dòng),如開(kāi)展調(diào)研報(bào)告寫(xiě)作大賽和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能比賽等;開(kāi)展書(shū)畫(huà)比賽、攝影大賽、網(wǎng)絡(luò)游戲比賽等;開(kāi)展籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽、拔河比賽等;開(kāi)展詩(shī)歌朗誦、征文比賽、辯論賽等。這些活動(dòng)的開(kāi)展,使學(xué)生融入學(xué)校生活,增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)同感和心靈歸屬感,增進(jìn)師生友誼團(tuán)結(jié),培養(yǎng)學(xué)生集體意識(shí)都起到了積極的作用。

(七)重視科研,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

文化建設(shè)的推進(jìn),必須有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍去承擔(dān)和完成。教育質(zhì)量是廣播電視大學(xué)發(fā)展的生命線,科研工作是一所學(xué)校的首要工作,是進(jìn)行人才培養(yǎng)、保持學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、提高學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作,通過(guò)機(jī)制推動(dòng),加強(qiáng)科研能力建設(shè),培養(yǎng)科研自覺(jué)性,提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì),從而提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。教務(wù)管理人員和學(xué)生管理人員更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐與研究,為廣播電視大學(xué)的良好發(fā)展提出自己的建議。

(八)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的教育理念,使素質(zhì)教育深遠(yuǎn)化

新型學(xué)習(xí)觀是以自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為核心,而自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)本身就是廣播電視大學(xué)教育的辦學(xué)理念和教育目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展,使廣播電視大學(xué)真正成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要平臺(tái),就應(yīng)從教學(xué)上出發(fā),提倡教師和學(xué)生樹(shù)立自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。

鼓勵(lì)教師通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我超越,以學(xué)科、專業(yè)為單位,鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。同時(shí),在教學(xué)過(guò)程中,教師不能單純地傳授知識(shí),還要把傳授知識(shí)和文化熏陶、道德修養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感等結(jié)合起來(lái),使傳授的知識(shí)得以內(nèi)化和外延,對(duì)廣播電視大學(xué)學(xué)生進(jìn)行人文教育。在日常的教學(xué)工作中不斷加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)理念的滲透,從而以此帶動(dòng)學(xué)生樹(shù)立自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念,使素質(zhì)教育不僅僅停留在校園中,發(fā)揮更深遠(yuǎn)的教育意義。

【內(nèi)容摘要】城市基層管理體制———市區(qū)街體制，無(wú)論從街道層面還是社區(qū)居委會(huì)層面，都存在一些問(wèn)題。但在民族地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，街道辦事處仍有存在的必要性。要從加強(qiáng)街道與社區(qū)社會(huì)服務(wù)、完善市民服務(wù)中心、建立社會(huì)自治的長(zhǎng)效機(jī)制、引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用等方面，改革與完善城市基層管理體制。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū);基層管理體制;改革與完善

20xx年黨在十八大上旗幟鮮明地提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，并提出了推進(jìn)政治體制改革的目標(biāo)是要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。市區(qū)街體制是我國(guó)城市基層管理體制的重要組織部分，它規(guī)范了城市政府與市轄區(qū)政府、街道辦事處之間的上下級(jí)關(guān)系，市區(qū)街體制改革與創(chuàng)新是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容。自20xx年安徽省銅陵市率先對(duì)基層管理體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，撤消街道辦，社區(qū)事務(wù)實(shí)現(xiàn)居民自我管理后，貴州貴陽(yáng)市全市、湖北黃石市也相繼試行撤消街道辦。那么，民族地區(qū)城市基層社會(huì)管理體制改革與創(chuàng)新的方向與著力點(diǎn)在哪?

一、市區(qū)街管理體制的主要問(wèn)題

市區(qū)街體制存在的問(wèn)題主要集中在街道辦事處層面和社區(qū)居委會(huì)層面

(一)街道辦事處層面

地位不明確，職能不清。我國(guó)市區(qū)街體制有兩種類型：一是設(shè)區(qū)的市實(shí)行市、區(qū)和街道兩級(jí)政府、三級(jí)管理體制，如寧夏回族自治區(qū)銀川市即屬此類;二是不設(shè)區(qū)的市實(shí)行一級(jí)政府、兩級(jí)管理體制，即在市下設(shè)街道辦事處作為市政府的派出機(jī)構(gòu)。少數(shù)地級(jí)市和所有縣級(jí)市屬于此種類型。無(wú)論是兩級(jí)政府、三級(jí)管理還是一級(jí)政府、兩級(jí)管理體制，街道辦都只是政府的派出機(jī)構(gòu)，它與市政府、區(qū)政府的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，街道辦扮演著一級(jí)準(zhǔn)政府的角色，不僅承擔(dān)大量的行政管理職能，還承擔(dān)社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能。責(zé)任無(wú)限多，職權(quán)十分有限。隨著改革的深入以及城市化步伐的加快，街道承擔(dān)著大量上級(jí)政府和職能部門交給的事務(wù)，由政府派出機(jī)構(gòu)演變成部門工作站，部門不愿承擔(dān)的、瑣碎的、無(wú)意義的工作都往街道上推、壓。然而，街道辦事處又沒(méi)有相應(yīng)的法定地位和權(quán)力。街道辦獨(dú)立行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)能的缺失，限制了管理職能的充分發(fā)揮，造成了街道基層對(duì)很多城市管理方面的問(wèn)題看得見(jiàn)、摸得著、無(wú)權(quán)管的難堪局面。觀念滯后，忽視社會(huì)組織的培育。社會(huì)組織是社會(huì)管理的重要主體之一，在社會(huì)建設(shè)與管理中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，社會(huì)組織參與社區(qū)管理與服務(wù)的程度十分有限，這有我國(guó)公民社會(huì)發(fā)育不成熟，社會(huì)組織能力弱的原因，但根本原因是政府對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠。由于認(rèn)識(shí)上的原因，政府觀念往往還停留在無(wú)限型、全能型政府上，導(dǎo)致政府全面而深刻地介入社會(huì)領(lǐng)域，包辦社會(huì)生活的方方面面，多數(shù)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)都由政府生產(chǎn)和提供，抑制了社會(huì)組織功能的發(fā)揮。具體表現(xiàn)在政府沒(méi)有真正落實(shí)購(gòu)買服務(wù)，一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作，如統(tǒng)計(jì)、安全檢查、衛(wèi)生防疫等工作，政府或相關(guān)職能部門交給街道，街道又轉(zhuǎn)給居委會(huì)，只有命令，沒(méi)有指導(dǎo);只有任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，不僅增加了社區(qū)的負(fù)擔(dān)，而且阻塞了社會(huì)組織發(fā)展的空間。

(二)社區(qū)居委會(huì)層面

近十年來(lái)，通過(guò)政府自上而下的推動(dòng)，各地方社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理方面取得的成績(jī)有目共睹，但社區(qū)居委會(huì)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重，制約社區(qū)自治功能的發(fā)揮。行政化傾向嚴(yán)重是社區(qū)存在的最突出的問(wèn)題。居委會(huì)是我國(guó)社區(qū)管理的法定主體，然而，隨著城市管理職能和服務(wù)重點(diǎn)的下移，管理體制權(quán)力著力點(diǎn)的下移，居委會(huì)不可避免地淪為政府的附庸，承擔(dān)著大量與其角色不相符的職能。政府的行政管理通過(guò)街道辦滲透到居委會(huì)的方方面面，如市場(chǎng)管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計(jì)劃生育、社會(huì)秩序、道路暢通、居民動(dòng)遷安置等管理任務(wù)，也都落到居委會(huì)的頭上，居委會(huì)擔(dān)負(fù)了大量的行政和社會(huì)事務(wù)管理任務(wù)，成為街道的具體落實(shí)單位和準(zhǔn)行政組織。社區(qū)行政化傾向，不僅制約了居委會(huì)自治功能的發(fā)揮，也抑制了居民參與社區(qū)的積極性。由于居委會(huì)的行政化，使得目前居委會(huì)忙于完成街道交辦的任務(wù)，沒(méi)有時(shí)間或者根本無(wú)心顧及社區(qū)居民，有針對(duì)性地解決社區(qū)內(nèi)部問(wèn)題等公共事務(wù)，久而久之居民對(duì)其認(rèn)同感降低，其作為自治組織的凝聚力逐漸減弱。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)育不完善，影響社區(qū)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。社區(qū)社會(huì)組織是以城市社區(qū)成員為主體，以服務(wù)社區(qū)和活躍社區(qū)生活為目的，由駐區(qū)單位或個(gè)人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合成立、在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、滿足社區(qū)居民不同需求的組織。除了社會(huì)組織的一般特征外，社區(qū)社會(huì)組織還具有成員特定性(本社區(qū)個(gè)人、單位和法人)、活動(dòng)地域性(本社區(qū))、組織依賴性(依托社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施)。由于政社不分體制的根本原因，社區(qū)社會(huì)組織不但數(shù)量有限，而且發(fā)展水平很低，對(duì)政府有很強(qiáng)的依附性，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立地位，使其社會(huì)作用未能充分發(fā)揮。政府公共投入不足，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于政府公共投入不足，以及社區(qū)配套用房建設(shè)監(jiān)督不力等原因，多數(shù)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。以銀川興慶區(qū)為例，基礎(chǔ)設(shè)施的滯后具體表現(xiàn)為：一是辦公場(chǎng)地緊張，如玉皇閣北街永康社區(qū)辦公場(chǎng)地不足100平米，連正常開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)都不能滿足;二是服務(wù)場(chǎng)所短缺，如玉皇閣北街永康社區(qū)至今沒(méi)有活動(dòng)室，前進(jìn)街明德社區(qū)老年服務(wù)中心場(chǎng)地被擠站等;三是辦公電腦嚴(yán)重不足，有的社區(qū)僅一臺(tái)電腦，工作人員排隊(duì)等用電腦情況經(jīng)常發(fā)生;四是缺乏打印機(jī)。為應(yīng)對(duì)各級(jí)各部門檢查，社區(qū)主要精力都用在準(zhǔn)備各種材料、報(bào)表上，沒(méi)有打印機(jī)只能外出打印，造成人力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張，難以滿足居民多樣化服務(wù)需求。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有明確的規(guī)定，同時(shí)由于一些部門沒(méi)有費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)，經(jīng)費(fèi)緊張一直是制約各個(gè)社區(qū)建設(shè)的重要因素。目前銀川興慶區(qū)各社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按工作人員人頭分配。如居委會(huì)人員為7人，辦公經(jīng)費(fèi)即為700元/月。除去正常開(kāi)支如水、電、***、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等處，所剩無(wú)幾，這對(duì)那些有物業(yè)的社區(qū)來(lái)說(shuō)，相對(duì)好些。而興慶區(qū)多數(shù)社區(qū)都是老舊小區(qū)，設(shè)施陳舊，管道老化、經(jīng)常發(fā)生居民房屋漏水、小區(qū)化糞池、下水井堵塞等需要維修開(kāi)支的事項(xiàng)，由于住戶不配合，收費(fèi)困難，為保證居民的正常生活和小區(qū)的衛(wèi)生安全，多數(shù)情況下由社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)墊付。工作人員身份模糊，待遇與實(shí)際工作不符。居委會(huì)性質(zhì)是自治性組織，而從事的卻是大量上面攤派下來(lái)的行政工作，隨著居委會(huì)實(shí)際功能向行政組織靠攏，居委會(huì)在自我認(rèn)同上又將自己視為政府或街道的下屬機(jī)構(gòu)。作為自治組織，居委會(huì)人員享受的只能是生活補(bǔ)貼。而從事行政工作，理應(yīng)享受行政人員的工資待遇。以銀川興慶區(qū)社區(qū)居委會(huì)為例，居委會(huì)主任生活補(bǔ)貼1160元/月，一般工作人員1130元/月，僅僅達(dá)到20xx年寧夏新實(shí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(一類區(qū)每人每月1100元)。居委會(huì)人員身份模糊，待遇低而超負(fù)荷的工作量，使得社區(qū)難以留住人。年輕人把社區(qū)當(dāng)作跳板，工作剛上手就走了。男性出于養(yǎng)家糊口以及身份認(rèn)同的考慮又不愿從事這份工作，目前多數(shù)社區(qū)人員都是女性、年齡偏大、文化層次較低的人，社區(qū)服務(wù)難以上新的臺(tái)階。

二、民族地區(qū)街道辦事處存在的必要性

在我國(guó)東中部省市進(jìn)行基層體制改革，撤消街道辦的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐的大背景下，盡管市區(qū)街體制存在諸多問(wèn)題，但不能脫離實(shí)際區(qū)情，一哄而上的撤消街道辦，尤其是西部落后民族地區(qū)。民族地區(qū)街道辦事處仍有繼續(xù)存在的必要性

。 目錄 項(xiàng)目名稱用小2號(hào)黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容頂格另起一行用小4號(hào)宋體，目錄內(nèi)容用1.25倍行距（同正文）。目錄編寫(xiě)到三級(jí)標(biāo)題，標(biāo)題后跟實(shí)心小圓點(diǎn)并在行末標(biāo)注頁(yè)數(shù)。
3、中英文內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞
中文內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞：另起一頁(yè)。中文名稱的 內(nèi)容摘要 用小2號(hào)黑體加粗，居中，其內(nèi)容另起一行用小4號(hào)宋體（1.5倍行距），每段起首空兩格，回行頂格；中文名稱的 關(guān)鍵詞 另起一行用小4號(hào)黑體加粗頂格，后接 ： ，內(nèi)容另起一行空兩格，用小4號(hào)黑體，一般3 4個(gè)詞，詞間空一格。
英文內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞：另起一頁(yè)。英文 內(nèi)容提要 項(xiàng)目名稱規(guī)定為 Abstract ， 用小2號(hào)Times New Roman字體加粗，居中，其內(nèi)容另起一行用小4號(hào)Times New Roman 字體（1.5倍行距）,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用英文形式；英文 關(guān)鍵詞 另起一行， 項(xiàng)目名稱規(guī)定為 Key words ，用小4號(hào)Times New Roman 字體加粗，頂格，其內(nèi)容接 Key words 后空一格，并加 ： ，用小4號(hào)Times New Roman字體，詞間用分號(hào) ； 加空格隔開(kāi)。
4、文獻(xiàn)綜述：另起一頁(yè)。 文獻(xiàn)綜述 項(xiàng)目名稱用小2號(hào)黑體加粗，居中；內(nèi)容另起一行用小4號(hào)宋體。每段起首空兩格，回行頂格。文獻(xiàn)綜述不超過(guò)1000字。（此部分不計(jì)入字?jǐn)?shù)要求范圍）
5、正文：另起一頁(yè)。
(1)畢業(yè)論文標(biāo)題用小2號(hào)黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
(2)文字統(tǒng)一用5號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格，多倍行距，設(shè)置值為1.25；
(3)正文文中標(biāo)題頂格：
一級(jí)標(biāo)題:標(biāo)題序號(hào)為 一、 ，用小4號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
二級(jí)標(biāo)題:標(biāo)題序號(hào)為 (一) ，用5號(hào)宋體加粗，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；
三級(jí)標(biāo)題:標(biāo)題序號(hào)為 1、 ，用5號(hào)宋體加粗，若獨(dú)占行，則末尾不加標(biāo)點(diǎn)，若不獨(dú)占行，標(biāo)題后面須加句號(hào)；